濺射靶材是濺射過(guò)程中高速度能的離子束轟擊的目標(biāo)材料，是沉積電子薄膜的原材料。濺射靶材是平板顯示、記錄媒體、太陽(yáng)能電池和半導(dǎo)體這四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)所需的關(guān)鍵核心材料之一，具有極高的附加值。濺射靶材屬于市場(chǎng)規(guī)模有限、長(zhǎng)期被日美寡頭壟斷并封鎖的高技術(shù)領(lǐng)域。十余年來(lái)，我國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、科技專(zhuān)項(xiàng)扶持、資本助力等全方位部署，得以突破靶材關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)成功進(jìn)入全球知名半導(dǎo)體芯片及平板顯示器制造商的供應(yīng)鏈體系。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)濺射靶材行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，分析高技術(shù)產(chǎn)品自主研發(fā)和生產(chǎn)中存在的共性問(wèn)題，以期對(duì)于解決諸多“規(guī)模—技術(shù)”非對(duì)稱(chēng)性行業(yè)“卡脖子”問(wèn)題提出對(duì)策建議及啟示。

一、我國(guó)濺射靶材自主可控發(fā)展情況

（一）日美歐少數(shù)跨國(guó)企業(yè)

寡頭壟斷全球?yàn)R射靶材市場(chǎng)，且長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖受益于太陽(yáng)能、集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2017—2021年全球靶材市場(chǎng)規(guī)模維持年均14%的增長(zhǎng)率，2021年全球靶材市場(chǎng)規(guī)模約為213億美元。全球?yàn)R射靶材的研發(fā)及生產(chǎn)主要集中在美國(guó)普萊克斯和霍尼韋爾、日本JX金屬商事株式會(huì)社和東曹株式會(huì)社等少數(shù)巨頭公司，這些巨頭長(zhǎng)期壟斷全球約80%的靶材市場(chǎng)份額。美日歐通過(guò)技術(shù)封鎖和資本控制，全面控制產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，擁有整個(gè)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

（二）我國(guó)政策、科技、資本全方位助力，加速靶材本地化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)靶材國(guó)產(chǎn)化“從0到1”的跨越

為了實(shí)現(xiàn)靶材關(guān)鍵核心技術(shù)自主，搶占材料前沿制高點(diǎn)，國(guó)家和重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)出臺(tái)一系列支持濺射靶材行業(yè)發(fā)展的政策，為行業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好成長(zhǎng)環(huán)境（見(jiàn)表1）。國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863計(jì)劃”）、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”專(zhuān)項(xiàng)（“02專(zhuān)項(xiàng)”）等科研與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持。同時(shí)，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)助力行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資，有效保障企業(yè)研發(fā)費(fèi)用長(zhǎng)效投入所需資金。國(guó)內(nèi)靶材市場(chǎng)規(guī)模從2016年的177億元增長(zhǎng)至2020年的337億元，年增長(zhǎng)率保持在17%。全球市場(chǎng)份額占比不斷提高，從2014年的約10%提升至2019年的約19%（數(shù)據(jù)來(lái)源：SEMI根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算）。國(guó)產(chǎn)化程度不斷提升，太陽(yáng)能電池領(lǐng)域的靶材技術(shù)門(mén)檻低于半導(dǎo)體和平板顯示領(lǐng)域，已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)自主可控，主要平板顯示器靶材國(guó)產(chǎn)化供應(yīng)比例超過(guò)50%。

我國(guó)已培育少數(shù)專(zhuān)業(yè)從事高性能濺射靶材研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，不斷彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)空白，縮小與日美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距。江豐電子（半導(dǎo)體集成電路領(lǐng)域靶材為主）、有研新材（半導(dǎo)體集成電路領(lǐng)域靶材為主）、阿石創(chuàng)（平板顯示領(lǐng)域靶材為主）、隆華節(jié)能（平板顯示領(lǐng)域靶材為主）等上市企業(yè)已成功開(kāi)發(fā)出一批能適應(yīng)高端應(yīng)用領(lǐng)域的濺射靶材。國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品已進(jìn)入臺(tái)積電、格羅方德、意法半導(dǎo)體、中芯國(guó)際、東芝、海力士、京東方、SunPower等國(guó)內(nèi)外知名廠商供應(yīng)商生態(tài)體系中（見(jiàn)圖1）。

圖1 國(guó)內(nèi)靶材供應(yīng)廠商準(zhǔn)入下游客戶(hù)

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)鏈逐步實(shí)現(xiàn)向中高端發(fā)展

靶材領(lǐng)軍企業(yè)經(jīng)過(guò)20年從無(wú)到有的發(fā)展，持續(xù)提升創(chuàng)新鏈科技供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，逐步提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。江豐電子聯(lián)合哈爾濱工業(yè)大學(xué)等科研院校全面布局上游原材料領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高純鋁、鈦材料的自主供應(yīng)。有研億金構(gòu)建從超高純?cè)牧系綖R射靶材、蒸發(fā)膜材垂直一體化研發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。阿石創(chuàng)與鄭州大學(xué)何季麟院士團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)發(fā)“平板顯示用高性能ITO靶材關(guān)鍵技術(shù)及工程化”項(xiàng)目。阿石創(chuàng)重點(diǎn)發(fā)展智能制造能力，實(shí)現(xiàn)PVD鍍膜材料全流程智能化、數(shù)字化。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備零部件及耗材國(guó)產(chǎn)化水平極低的現(xiàn)狀，江豐電子聯(lián)合國(guó)內(nèi)設(shè)備廠家研制靶材生產(chǎn)、檢測(cè)的關(guān)鍵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)北方華創(chuàng)、沈陽(yáng)拓荊等國(guó)內(nèi)頭部半導(dǎo)體設(shè)備公司供貨。隆華科技瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，開(kāi)發(fā)出多項(xiàng)光伏電池靶材技術(shù)，其無(wú)銦靶材取得突破進(jìn)展、鈣鈦礦電池用靶材處于供貨測(cè)試階段。

（四）濺射靶材在高端集成電路領(lǐng)域距離完全自主仍有較大差距

近年來(lái)半導(dǎo)體芯片的集成度越來(lái)越高，半導(dǎo)體領(lǐng)域靶材呈現(xiàn)多品種、高門(mén)檻、定制化研發(fā)的特點(diǎn)，從而對(duì)濺射靶材金屬材料純度、內(nèi)部微觀結(jié)構(gòu)等提出嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，集成電路鈷靶材國(guó)內(nèi)有研究和生產(chǎn)基礎(chǔ)，銅鉬、銅鋁、鈦鋁、鎢靶材國(guó)外相對(duì)壟斷，28nm制程所需金屬靶材實(shí)現(xiàn)部分國(guó)產(chǎn)化替代，仍有若干種未開(kāi)發(fā)。江豐電子2022年中期報(bào)告披露，5nm技術(shù)節(jié)點(diǎn)靶材樣品正在臺(tái)積電、中芯國(guó)際、海力士、聯(lián)華電子等客戶(hù)端驗(yàn)證中，距離批量供貨仍有很長(zhǎng)距離。

二、我國(guó)濺射靶材科技自主可控發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）濺射靶材短期內(nèi)無(wú)法突破國(guó)外廠商設(shè)定的技術(shù)壁壘，本質(zhì)原因在于相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期缺失

美日靶材企業(yè)具有完備的上下游技術(shù)垂直整合能力，控制著全球高端電子制造用靶材的主要市場(chǎng)。我國(guó)雖然擁有各類(lèi)基礎(chǔ)礦產(chǎn)資源，但是受制于金屬提純相關(guān)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期缺失，大部分濺射靶材生產(chǎn)用高純金屬仍然需要從國(guó)外進(jìn)口，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)靶材高端應(yīng)用。以鋁靶材高純金屬為例，三層電解精煉法早在1901年由美國(guó)首先提出，1932年法國(guó)開(kāi)發(fā)出99.99%精鋁生產(chǎn)工藝，1941年日本住友化學(xué)實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)。受制于三層電解基礎(chǔ)研究薄弱，我國(guó)最大的超純鋁生產(chǎn)企業(yè)眾和股份反饋，純度在5N以上超純鋁靶基材中部分反偏析元素和難偏析元素得不到有效控制，造成超純鋁靶基材質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距。

（二）供應(yīng)鏈下游終端客戶(hù)認(rèn)證過(guò)程苛刻，認(rèn)證技術(shù)壁壘高，準(zhǔn)入周期長(zhǎng)，不確定因素多

濺射靶材產(chǎn)品質(zhì)量、性能指標(biāo)直接決定終端產(chǎn)品的品質(zhì)和穩(wěn)定性，因此，濺射靶材行業(yè)存在嚴(yán)格的供應(yīng)商認(rèn)證機(jī)制，只有通過(guò)嚴(yán)格的行業(yè)性質(zhì)量管理體系認(rèn)證，同時(shí)滿(mǎn)足下游客戶(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能要求，才能成為合格供應(yīng)商。下游客戶(hù)對(duì)濺射靶材供應(yīng)商的認(rèn)證過(guò)程主要包括供應(yīng)商初評(píng)、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、樣品檢測(cè)、小批量試用、穩(wěn)定性檢測(cè)、批量生產(chǎn)等多個(gè)階段，認(rèn)證過(guò)程極為苛刻，靶材整個(gè)認(rèn)證大約需六個(gè)月到兩年時(shí)間。我國(guó)供應(yīng)商需要在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、后續(xù)服務(wù)和供應(yīng)價(jià)格等方面顯著超過(guò)原有供應(yīng)商，才有可能獲取業(yè)務(wù)合作機(jī)會(huì)。實(shí)際的認(rèn)證準(zhǔn)入過(guò)程更為艱難，由于靶材供應(yīng)鏈上下游缺乏整體有效的戰(zhàn)略合作，下游出于對(duì)自身利益的考慮，以及對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品可靠性的擔(dān)憂(yōu)，實(shí)際執(zhí)行的供應(yīng)商和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制更為嚴(yán)苛，上游能獲取的有效反饋數(shù)據(jù)極為有限，不利于國(guó)產(chǎn)靶材工藝優(yōu)化、質(zhì)量提升、批量化生產(chǎn)。

（三）“多品種、小批量”的生產(chǎn)特點(diǎn)，使得靶材生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)“生產(chǎn)研發(fā)投入高、行業(yè)利潤(rùn)空間受擠壓、融資難度大”等經(jīng)營(yíng)特征

受終端客戶(hù)定制化產(chǎn)品需要影響，靶材生產(chǎn)呈現(xiàn)“多品種、小批量”的特點(diǎn)，使得研發(fā)和生產(chǎn)成本較高。同時(shí)，建造現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房和實(shí)驗(yàn)室資金投入大，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備和精密的檢驗(yàn)測(cè)量?jī)x器，根據(jù)《江豐電子招股說(shuō)明書(shū)》披露的數(shù)據(jù)，年產(chǎn)5.2萬(wàn)個(gè)超大規(guī)模集成電路用超高純金屬濺射靶材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資額為10億元，其中設(shè)備投資占比達(dá)到30%以上。

我國(guó)靶材行業(yè)持續(xù)資金投入能力薄弱。行業(yè)綜合毛利率基本在20%～25%之間，作為高端半導(dǎo)體領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)品，半導(dǎo)體靶材產(chǎn)品毛利率約為30%。而國(guó)外靶材生產(chǎn)企業(yè)多為國(guó)際巨頭企業(yè)，靶材只是多元化發(fā)展業(yè)務(wù)之一，產(chǎn)品綜合毛利率在30%以上，公司凈利潤(rùn)率均在10%以上，經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。同時(shí)，受原材料價(jià)格波動(dòng)影響，盈利能力不確定性增加。行業(yè)發(fā)展初期研發(fā)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定性大，傳統(tǒng)金融支持力度不足，風(fēng)險(xiǎn)投資青睞程度低，專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新融資難度較大，主要靠政府補(bǔ)貼，非經(jīng)常性損益占當(dāng)期利潤(rùn)總額比例高，可持續(xù)發(fā)展面臨較大困難。

（四）現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于推廣應(yīng)用自主可控產(chǎn)品帶來(lái)的潛在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋不足、效果不佳

在靶材的供應(yīng)鏈體系中，濺射靶材約占芯片制造材料市場(chǎng)的2.6%，占封裝測(cè)試材料市場(chǎng)的2.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：SEMI統(tǒng)計(jì)），靶材供應(yīng)商需要承擔(dān)國(guó)產(chǎn)替代潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的重大損失。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制主要是覆蓋應(yīng)用方的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于因使用國(guó)產(chǎn)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品可能引發(fā)的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法覆蓋，從而導(dǎo)致政策效果不佳，嚴(yán)重制約我國(guó)自主研發(fā)產(chǎn)品在應(yīng)用端的推廣使用。

（五）滯后的人才培養(yǎng)導(dǎo)致行業(yè)人才匱乏，國(guó)際化人才引進(jìn)受大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)影響面臨較大不確定性

美國(guó)、日本的跨國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期把持著核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，國(guó)內(nèi)濺射靶材起步較晚，滯后的人才培養(yǎng)導(dǎo)致行業(yè)人才匱乏。濺射靶材研發(fā)和制造需要大批具有深厚專(zhuān)業(yè)背景、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次技術(shù)人才。從與江豐電子的交流中獲悉，其核心團(tuán)隊(duì)中有多位具有金屬材料、集成電路及平板顯示制造專(zhuān)業(yè)背景和豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的歸國(guó)博士、日籍專(zhuān)家，對(duì)于實(shí)現(xiàn)靶材自主研發(fā)起到關(guān)鍵作用。

要開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足下游客戶(hù)需求的產(chǎn)品，研發(fā)人員不僅要求具備復(fù)合型專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，對(duì)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)有準(zhǔn)確把握，還需要在實(shí)際工藝環(huán)境中長(zhǎng)期積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，深刻理解生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，公司產(chǎn)品在銷(xiāo)售給客戶(hù)后，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品逐步完善。

三、濺射靶材自主可控發(fā)展對(duì)于解決“卡脖子”問(wèn)題的啟示

在中美博弈的大背景下，諸如靶材這類(lèi)行業(yè)的自主可控成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)的重要組成部分。我們要高度重視“安全—規(guī)模—技術(shù)”非對(duì)稱(chēng)性，積極創(chuàng)新發(fā)展組織模式，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，釋放國(guó)產(chǎn)化需求，拉動(dòng)供給端創(chuàng)新發(fā)展，形成大中小民營(yíng)企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，以自主創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮資金鏈和人才鏈對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。

（一）以新視野、新觀念、新思維構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)組織模式，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶頭作用，構(gòu)建以技術(shù)積累與創(chuàng)新為主的中小企業(yè)為內(nèi)核的更加開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)大中小企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，有效提升重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)值鏈位置。學(xué)習(xí)借鑒靶材自主可控實(shí)現(xiàn)過(guò)程中好的做法，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭成立聯(lián)合體，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，解決關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)到市場(chǎng)的突破。鼓勵(lì)靶材上中下游的企業(yè)成立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立各環(huán)節(jié)試點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代。同時(shí)鼓勵(lì)主導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同上下游合資，以資產(chǎn)為紐帶或簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同走向市場(chǎng)。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打通堵點(diǎn)，釋放需求，拉動(dòng)供給端創(chuàng)新發(fā)展

靶材行業(yè)長(zhǎng)達(dá)20年的自主發(fā)展實(shí)踐證明，我國(guó)要快速培育一批專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的冠軍企業(yè)，必須通過(guò)需求端的市場(chǎng)釋放，拉動(dòng)供給端的創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，應(yīng)立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)上下游供應(yīng)鏈多元化配套合作。產(chǎn)業(yè)鏈中主導(dǎo)企業(yè)和供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，以備份思維和行動(dòng)釋放一部分需求，采購(gòu)和使用部分國(guó)產(chǎn)零部件和原材料，給予國(guó)內(nèi)企業(yè)在重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用機(jī)會(huì)，有效防范化解極端情況下供應(yīng)短缺帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（三）加大對(duì)科技保險(xiǎn)的創(chuàng)新力度，建立自主創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

2021年10月，我國(guó)18家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司共同組建集成電路共保體，2022年上半年共保體為長(zhǎng)江儲(chǔ)存、中芯國(guó)際等12家集成電路企業(yè)提供保險(xiǎn)保障5903億元。面對(duì)靶材行業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善等問(wèn)題，可以推廣集成電路共保體模式經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題的新型風(fēng)險(xiǎn)保障需求，助力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主、安全、可控的產(chǎn)業(yè)鏈。在關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的重要領(lǐng)域，國(guó)家試行出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)的免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)在應(yīng)用推廣過(guò)程中因非人為責(zé)任造成的直接損失和間接損失，設(shè)置保險(xiǎn)基金保障機(jī)制。同時(shí)，減輕終端用戶(hù)推廣使用國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任，營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍。

（四）加強(qiáng)科研院所、高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，解決國(guó)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)過(guò)程中缺乏基礎(chǔ)研究支撐的問(wèn)題

受制于技術(shù)封鎖，我國(guó)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的難度日益加大，企業(yè)亟須開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，解決發(fā)展中面臨的技術(shù)瓶頸，并為開(kāi)發(fā)新一代產(chǎn)品提供技術(shù)儲(chǔ)備。然而，國(guó)內(nèi)有能力從事基礎(chǔ)研究的人才主要集中在高校和公立科研院所。應(yīng)著力打通科研院所基礎(chǔ)研究在解決企業(yè)應(yīng)用問(wèn)題過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，引導(dǎo)各個(gè)創(chuàng)新主體之間信息、知識(shí)以及智力等要素的橫向流動(dòng)與合理配置，提升創(chuàng)新體系的整體效能。學(xué)習(xí)借鑒靶材領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)高?？蒲泄ぷ髡唠A段性進(jìn)駐企業(yè)、掛職企業(yè)，深入?yún)⑴c企業(yè)技術(shù)研發(fā)，幫扶企業(yè)提升基礎(chǔ)研究能力。建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鏈接企業(yè)需求和技術(shù)攻關(guān)，為“卡脖子”技術(shù)提供持續(xù)源動(dòng)力。

（五）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

2021年11月15日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法》，2022年全年專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資金額首次突破4000億元。四家領(lǐng)軍靶材企業(yè)（江豐電子、有研新材、阿石創(chuàng)、隆華節(jié)能）擁有的專(zhuān)利數(shù)量達(dá)到1700多項(xiàng)，實(shí)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資僅30項(xiàng)，也只是傳統(tǒng)信貸及法人擔(dān)保融資附屬條件。建議在當(dāng)前各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)踐基礎(chǔ)上，建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，打通各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息“孤島”。總結(jié)發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推動(dòng)地方政府主導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、商業(yè)銀行主導(dǎo)四類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押典型模式。加大政策支持力度，加強(qiáng)銀行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，多維促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的融合發(fā)展。

（六）重視技術(shù)人才的內(nèi)培外引，實(shí)現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展

以支撐科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，在基礎(chǔ)研究和“卡脖子”問(wèn)題領(lǐng)域，注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合。以靶材四家領(lǐng)軍企業(yè)為例，研發(fā)人員占到總?cè)藬?shù)的40%以上，第一塊國(guó)產(chǎn)靶材是國(guó)際關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)家?guī)е夹g(shù)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回到國(guó)內(nèi)研發(fā)出來(lái)的。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，既要大膽引進(jìn)國(guó)外高層次技術(shù)人才，也要加強(qiáng)自主培養(yǎng)人才，形成既有中國(guó)特色又有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所技術(shù)力量，通過(guò)校企雙方深度融合，出臺(tái)有針對(duì)性的技術(shù)人才激勵(lì)與培養(yǎng)政策，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游各技術(shù)領(lǐng)域人才集聚，培養(yǎng)兼具專(zhuān)業(yè)背景和產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)大人才隊(duì)伍。做好我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺技術(shù)人才盤(pán)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家高層次技術(shù)人才引進(jìn)政策，健全完善海外高層次技術(shù)人才引進(jìn)政策體系，對(duì)引進(jìn)人才在承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等方面提供支持。加大國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)國(guó)際高端技術(shù)人才補(bǔ)助，完善高端技術(shù)人才出入境、醫(yī)療、住房、稅收、子女教育、配偶就業(yè)等一攬子服務(wù)體系。

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